? ? 根据《中华人民共和国安全生产法》《湖南省安全生产条例》《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号）、《应急管理部关于加强安全生产执法工作的意见》（应急〔2021〕23号）、《湖南省应急管理厅关于印发<湖南省应急管理综合行政执法工作规定>的通知》（湘应急发〔2022〕12号）、《长沙市应急管理局关于印发<长沙市应急管理综合行政执法工作规定（试行）>的通知》（长应急发〔2023〕37号）规定及分级分类执法要求，按照“统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能”的原则，结合工作实际，制定本计划。

一、目标任务

深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实党中央、国务院关于安全生产重要决策部署，牢固树立以人民为中心的发展思想，通过实施监督检查计划，推进严格规范公正文明执法，优化法治化营商环境，依法依规查处违法行为，稳固实现“三坚决两确保”工作目标，即坚决杜绝较大及以上事故，遏制一般事故，直管行业零亡人事故；确保全区生产安全事故总量持续下降，确保全区防灾减灾形势持续稳定向好。

（一）严格落实分类分级执法。局本级按照分类分级执法规定负责辖区内除纳入省、市范畴外的其他单位的安全生产执法，但不承担中央在湘和省属企业的执法，确保辖区内重点单位执法全覆盖。组织指导部署乡镇（街道）及园区的执法。依法查办上级交办的有关安全生产违法行为案件，依法查办乡镇（街道）及园区移送的违法行为案件。

（二）抓好区本级执法对象的监管执法。年度内局本级重点执法企业200家，其中，工贸企业97家，危险化学品企业98家，烟花爆竹企业4家，安全培训机构1家。“双随机、一公开”执法检查不少于企业62家，其中，危险化学品企业20家，烟花爆竹企业12家，工贸企业30家。纳入“双随机、一公开”抽查、重点时段和专项执法检查范畴的企业随机抽选确定。重点时段和专项监督检查不设定企业数量，实行一事一报，明确检查对象、时间、内容，经单位负责人批准后实施，并建立台账备查（各行业领域年度监督检查计划见附件）。

（三）严格监督检查频次。认真落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号）、《应急管理部关于加强安全生产执法工作的意见》（应急〔2021〕23号）精神，年度内除根据投诉举报、转办交办、数据监测等线索确需对企业实施行政检查，或者应企业申请实施行政检查的，可以不受频次上限限制外，其他对企业实施的监督检查设定检查频次上限，其中，列入重点监督检查的企业检查不得超过四次，对列入“双随机、一公开”监督检查的企业检查不得超过两次，对未列入监督检查计划的其他企业检查不超过一次。对于安全生产标准化一级企业或三年以上未发生事故等守法守信的重点检查企业，可纳入执法抽查。检查频次设定之外的监督检查需经单位主要负责人审核，并报本级人民政府批准后实施。

（四）加强重大案件查处。深化安全生产治本攻坚三年行动，强力推动“打非治违”，依法组织查办辖区内重大案件、重大事故隐患举报案件、重大事故处罚案件和跨地区案件，加大对重大事故隐患的查处，依法高质量推进“行刑衔接”。

二、监督检查重点内容

依法取得有关资质证照情况；安全生产责任制落实情况；安全风险分级管控和隐患排查治理情况；企业主要负责人及从业人员履职情况；安全生产教育培训落实情况；动火作业安全管理及“一会三卡”落实情况；按照国家规定提取和使用安全生产费用情况；取得安全生产许可后的保持安全生产条件情况；应急预案编制及实施情况等。

三、案件办理要求

严格遵守安全生产法律法规的有关规定，认真落实行政执法公示、全过程记录和重大行政执法决定法制审核三项制度，以及实行涉企执法检查扫码登记制度。坚持依法执法，严格规范立案、调查取证、法制审核案件审理、告知、决定等法定程序。要全面应用湖南省安全生产行政执法系统，对执法活动实施全过程、全时段监督，有效防范执法违法问题。

四、工作要求

（一）加强组织领导。实施年度安全生产监督检查计划是应急管理部门依法履行安全监管职责的重要举措，局机关各相关科室务必将思想统一到局党委的决策部署上来，以提升企业安全本质水平，防范生产安全事故发生为着力点，高标准、高质量、高成效抓好年度监督检查计划的落实，为稳固实现“三坚决两确保”工作目标提供强力支撑。

（二）严格执法程序。严格依据安全生产相关法律法规和裁量权基准开展执法活动，全面规范行政执法程序。认真贯彻落实《安全生产行政执法规范用语指引》要求，做到严格执法、规范执法、公正执法、文明执法。

（三）以执法促普法。坚持精准执法、精准普法，抓住企业主要负责人这个关键少数和从业人员关键岗位，推行“说理式”执法，将每一次执法检查作为一次普法宣传的过程，督促企业扎实开展安全生产法律法规教育，全面推动全员安全生产责任制落实，以执法普法提升企业安全本质水平。

（四）强化执法监督。局各相关业务科室要监督指导各乡镇（街道）和园区编制并实施监督检查计划，确保各级监督检查计划有效对接，避免多头重复执法。法规审批科要加强对执法案件的法制审查和质量评查，并监督公示情况；对各科室、园区、街镇执法案件适时开展线上、线下评查并通报。监督检查执法人员要主动接受驻局纪检监察组的执纪监督，严格执行党风廉政建设和作风建设相关规定，守住廉洁底线，推动执法于服务有效融合。

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附件：1.2025年度危险化学品和烟花爆竹行业监督检查计划

2.2025年度工贸行业监督检查计划

3.2025年度安全培训机构行业监督检查计划

4.2025年度执法监督计划

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2025年2月28日??