机关各部门、二级机构，各自然资源所：

《沙巴体育官网：自然资源领域安全生产治本攻坚工作要点》已经局领导审定同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

长沙市自然资源和规划局望城分局

2024年6月4日

沙巴体育官网：自然资源领域安全生产治本攻坚

工作要点

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要论述精神，进一步夯实自然资源领域安全生产基础，有效防范遏制重特大生产安全事故，按照省、市、区安全生产治本攻坚行动方案和市自然资源和规划局《全市自然资源规划领域安全生产治本攻坚工作要点》等工作要求，结合我区实际，制定沙巴体育官网：自然资源领域安全生产治本攻坚工作要点。

一、牢固树立安全发展理念

（一）强化安全生产组织领导。将安全生产工作纳入党组会议第一议题，将习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神作为党组理论学习中心组学习重要内容。认真执行领导班子成员安全生产“党政同责、一岗双责”要求，定期研究解决安全生产重要问题，研判重大安全风险，将安全生产履职情况纳入班子成员述职内容，推动安全生产监管落实落地。党组每季度召开一次专题会议研究部署安全生产工作，主要负责人带头开展安全生产督导检查，分管领导每月、其他班子成员每季度至少开展一次安全生产带队检查。（人事政工科、局办公室、安全监督管理科、矿产资源开发服务中心等按职责分工牵头，机关各部门、二级机构，各自然资源所分级负责）

（二）构建安全生产管理体系。坚决贯彻落实中央、省、市、区有关决策部署，根据省市区工作要点，结合工作实际，抓好安全工作落实。按“工作总体统筹、业务分线组织、属地责任落实”的安全管理体系，建立完善安全生产管理相关制度，明确和压实各部门各单位安全职责。按省市区安全生产治本攻坚行动要求，全面落实自然资源领域重点任务及措施办法，细化工作任务，切实全面提升我区自然资源领域本质安全水平。（安全监督管理科、政策法规科、人事政工科按职责分工牵头，机关各部门、二级机构，各自然资源所分级负责）

（三）加强安全生产宣教培训。以安全生产月、防灾减灾日等重要活动为契机，将安全生产知识宣传融入主题活动，常态化推进安全生产宣传“五进”工作，引导民众践行安全的生产生活方式。认真举办安全生产培训，集中培训自然资源领域安全生产法律法规政策，传达学习部、省、市、区相关会议精神和工作部署，对典型和重大事故教训举一反三，不断增强安全生产风险意识，责任意识，提升安全监管能力水平。（矿产资源开发服务中心、安全监督管理科按职责分工牵头，机关各部门、二级机构，各自然资源所分级负责）

（四）严格值班值守和信息上报。落实重大活动、重大节日、岁末年初等关键节点的值班值守制度，强化信息联络调度。落实汛期及突发恶劣天气时期自然灾害应对值班值守制度。落实较大以上突发事件信息上报机制，对沙巴体育官网：资规领域内自然灾害、矿产安全、群体事件等风险隐患及苗头性、倾向性问题，加强全环节高效有序信息报送。（局办公室、矿产资源开发服务中心按职责分工牵头，机关各部门、二级机构，各自然资源所分级负责）

二、压紧压实安全生产责任

（五）强化国土空间规划引领和源头管控。编制国土空间规划时，依职责开展安全风险评估，充分考虑安全生产领域必要空间需求，有效衔接国土空间规划和沙巴体育官网：自然灾害综合风险普查成果等。强化源头准入，依据国土空间规划严格实施国土空间用途管制。按相关法律法规要求做好国土空间规划实施评估工作。结合我区实际，参照重点区域安全生产沙巴体育官网:类产业目录，严把项目审批安全关，严禁被淘汰的落后不安全产能落户。在国土空间规划中预留一定应急用地和大型危险品存储用地，科学划定安全防护和缓冲空间。合理安排城市重要市政基础设施用地，优先满足涉及安全的基础设施需要，保障燃气厂站和液化石油气供应站用地需要，落实消防等重大防灾设施标准、布局要求，增强城市安全韧性。（规划管理科、用途管制科、行政审批科按职责分工牵头，机关各部门、二级机构，各自然资源所分级负责）

（六）确保项目行政许可源头安全把关。要以重大事故调查报告事例和安委会追责溯源工作标准作为严格履职、源头预防的导向，围绕用地管理、建筑管理，全面梳理全局项目审批相关制度、流程，将安全原则落实到业务审批各环节。认真梳理重点领域、重大事故隐患项目安全防护要求并严格把关，配合相关部门做好危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品等高危行业建设项目用地规划选址。对高层建筑规划方案审查按要求征求同级消防救援部门意见，并配合消防部门督促有关单位按规划要求落实。强化规划条件核实监督，严格按照建设项目规划许可内容进行核实，对核实验收情况应及时告知有关部门。明确园区规划审批业务监管机制，对审批项目及时向行业主管和安全监管部门进行信息共享。加强对新业态新领域行政许可业务的政策研究。（行政审批科牵头，规划管理科、用途管制科、政策法规科按分工负责，机关各部门、二级机构，各自然资源所分级负责）

（七）加强地勘测绘行业安全管理。按照“三管三必须”原则，持续做好地质勘查和测绘行业安全生产监管工作，压紧压实行业企业安全生产主体责任。每年度制定对地质勘查和测绘单位安全生产检查计划并实施。推进企业建立完善各类安全制度，定期开展安全教育培训、隐患排查整治，及常见事故应急演练和疏散逃生演练。督促企业持续开展隐患动态清零，及时完成隐患整改闭环，重点关注野外作业安全风险防范，严防各类事故发生。鼓励推动地勘测绘企业落实安全标准化、安全生产责任保险等措施。（矿产资源开发服务中心、地理信息科按职责分工负责）

（八）强化抽查指导监督考核。持续开展安全隐患动态清零行动，充分利用信息化平台，常态化隐患上报处置跟踪销号。2024年下半年，建立完善沙巴体育官网：资规领域行业专家库，充分利用外部专业力量提高各业务环节办理质效。坚持以“四不两直”、明察暗访、专家诊查等形式开展安全生产检查抽查，严查深挖自然资源领域安全问题隐患，加强跟踪督办，确保隐患问题及时整改到位。强化重大安全隐患挂牌督办制度落实，按照“谁形成、谁整改”和“谁主管、谁负责”的原则，落实整改主体责任和部门监管责任，严格落实验收销号。落实《安全生产责任制事前追责机制》等文件，进一步压实各单位部门安全管理责任。（安全监督管理科、规划管理科、人事政工科、机关纪委、执法监察大队按职责分工牵头，机关各部门、二级机构，各自然资源所分级负责）

三、加强重点领域安全风险整治

（九）紧盯矿产开发领域安全。落实两办印发的《关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》，强化矿产资源开发安全整治。严格按照矿产资源规划等要求，科学合理设置矿山，从源头上减少安全隐患，从本质上提升矿山安全水平。科学划定矿区范围，所有矿业权出让前均需开展矿区范围核查，新设露天砂石矿山不得以山脊划界，原则上不允许负地形开采。严格审查矿产资源开发利用方案，做好采矿权审批登记和注销关闭等工作。督促矿山企业落实生态修复主体责任，严格按标准实行年度验收，遏制关闭矿山遗留生态修复问题。按照属地原则分类处置，做好废弃矿井封堵工作，配合有关部门推动建立健全矿井关闭管理长效监管机制，协助做好尾矿库销号治理验收。（矿产资源开发服务中心、生态修复中心按职责分工牵头，机关各部门、二级机构，各自然资源所分级负责）

（十）加强地质灾害防治工作。制定完善地质灾害防治方案，明确地灾防治责任体系，建立地质灾害防治指挥调度体系。常态化开展督察检查，压实地质灾害防治责任。突出重点时段、特殊天气灾害防范应对，加强对地质灾害易发区域的动态巡查，指导乡镇（街道）开展应急演练，及时组织避险转移。着力提升地质灾害防治技防水平，加快推进监测预警点和雨量计建设，基本实现地质灾害监测预警全覆盖；及时更新沙巴体育官网：地质灾害风险隐患“一张图”及地质灾害风险分区图，配合上级部门完善沙巴体育官网：地质灾害综合防治系统平台。加快实施地灾综合防治国债资金项目，推进地质灾害“工程防”。要督促相关责任主体对矿山生态修复等工程施工加强安全监管，严防地灾防治、生态修复、耕地恢复类工程事故发生。（矿产资源开发服务中心牵头，机关各部门、二级机构，各自然资源所分级负责）

（十一）自建房合法合规性整治。按照“三管三必须”“谁审批谁监管”的要求和职责分工，持续抓好沙巴体育官网：居民自建房建设合法合规性问题整治，加快销号“清零”。要切实做好建房用地规划保障和审批许可服务，从源头上防范自建房安全风险隐患。要同步开展整治销号“回头看”，杜绝虚假销号、应付性整改，加大对严重加层扩面等严重违法行为的查处整治力度，严控新增违建。（自建房管理科牵头，机关各部门、二级机构，各自然资源所分级负责）

（十二）持续开展城市运行安全违建监测。严格落实城市运行安全常态隐患查整机制，坚持“查整分离、逐月销号、联合督办”原则，配合上级部门扎实推进城市违法建筑监测专项行动。创新升级无人机和卫星遥感等技术水平，加强审批数据汇交，提升违建数据套合识别效率，提高违建任务交办精准度。加强与相关部门会商联审，压实属地违建整治责任，畅通违法举报奖励渠道，加强群众安全宣传教育，推动提升城市运行本质安全水平。（执法监察大队、行政审批科、安全监督管理科、地理信息科、信息中心、机关各部门、二级机构，各自然资源所分级负责）

（十三）落实单位自身安全生产消防管理主体责任。要扎实做好单位自身安全生产和消防管理工作，加强机关院落和有关人员密集场所消防隐患排查治理和有关建筑工程施工安全管理，加强对家属院区电动自行车、新能源私家车充电设施管理，完善各类安全设施生命周期监管。加强公车安全检查，特种设备和易燃易爆物品等安全隐患排查，完善防火、防爆、防盗措施，及时修订突发事件应急预案，定期开展消防培训演练。（局办公室牵头，机关各部门、二级机构，各自然资源所分级负责）

（十四）严格精准执法加大违法查处。持续深化自然资源领域安全生产“打非治违”，严格查处工业园区、危险化学品企业等违法用地和违法采矿行为。持续开展“强执法防事故”行动。聚焦重大事故隐患排查整治，深入推进精准执法。持续开展矿产资源执法“双零”行动，加大对矿山违法行为的日常监管和查处力度，依法查处违法违规用地、超越批准的矿区范围采矿、无证勘查开采等行为，严厉打击以整治修复、地质灾害治理、边坡治理等名义违法开采矿产资源行为。加强违法奖励举报，不断完善奖励机制，畅通举报渠道，鼓励群众及时发现、积极举报资规领域各类非法违法行为。（执法监察大队牵头负责，机关各部门、二级机构，各自然资源所分级负责）

（十五）强化临时用地临时建设安全监管。建立完善临时用地、临时建设审批和批后监管机制，明确临时用地、临时建设全周期安全监管职责。全面清理存量临时用地问题清单，对超期未复垦和修建永久性建（构）筑物等违法行为，应加强动态巡查，严格督促整改，强力执法整治、限期验收销号。持续开展存量过期临建整治销号工作，明确压实主体责任，加强部门协作，守牢安全底线，坚决消除过期临建安全隐患。从严把关审批，全面规范新增临时用地和临时建设管理。（用途管制科、监督管理科、资源保护科、生态修复中心、执法监察大队按职责分工牵头负责，机关各部门、二级机构，各自然资源所分级负责）