长沙市望城区人民政府

关于2024年法治政府建设工作情况的报告

根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》（厅字〔2019〕28号）和市委依法治市办要求，现将沙巴体育官网：2024年法治政府建设情况报告如下。

一、2024年推进法治政府建设主要举措和成效

（一）组织领导落实到位

1. 抓实习近平法治思想学习宣传贯彻。落实党委（党组）理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，区政府理论学习中心组带头组织交流研讨，区政府常务会议跟进学习党的二十届三中全会关于法治建设的重点内容，年轻干部“四炼”营等教育培训班举办习近平法治思想专题讲座。扎实开展习近平法治思想“七进”宣传活动，精心组织法治工作队伍培训轮训，推动习近平法治思想深入法治实践、融入法治日常。

2. 抓实法治建设第一责任人职责履行。区政府主要负责人召开区政府常务会议等重要会议，听取法治政府建设工作汇报，研究法治政府建设重大问题。将法治政府建设工作纳入区政府工作报告。落实法治政府建设推进机制，坚持法治政府建设重大事项向区委请示报告制度，实现政府组成部门、街镇党政主要负责人述法全覆盖，法治政府建设年度报告公示率达100%，贯彻落实法治建设“一规划两纲要”阶段评估顺利完成。强化示范带动作用，推荐打造两个全市法治政府建设示范样本，“幸福号”诉调联动等两个项目在全市“法治为民办实事”中成功立项。

3. 抓实依法行政能力建设。落实区政府常务会议常态化学法、领导干部应知应会党内法规和法律法规规章清单制度，开展“12·4宪法宣传周”主题系列活动。做好1万余名国家工作人员学法考法工作，考法通过率100%。开展行政执法人员轮训30余批次1146人，组织行政执法资格考试两次，新考执法证400余个，街镇持证执法人员较2022年增加200%。

（二）政府职能依法全面履行

1. 加快政府职能转变。动态调整权责清单，规范权责事项，公示区本级权责清单5673项。推动“高效办成一件事”改革，优化精简企业、个人全生命周期重要阶段事项业务流程。构建线下专区“一窗通办”，强化线上办事“全程网办”。两批次26项“高效办成一件事”从“一次办”升级为“高效办成”，将涉及39个部门的204项政务服务事项整合成26项“一件事”，压缩率达87%。企业信息变更、企业注销登记“一件事”全程网办超90%，新生儿出生“一件事”1587件全程网办，线上受办教育入学“一件事”20576件。积极推进“数赋村社”，专职网格员队伍建设成效明显，政务热线工作获评全国“质效优化典范”。

2. 优化法治化营商环境。全面打通政策兑现绿色通道，将园区本级政策兑现时限从两个月压缩至20个工作日以内，平均服务时限压缩56%以上。持续升级政务环境，实现不动产常规登记业务“网上办、掌上办”全覆盖。强化商事纠纷多元调解，积极推广ODR平台自治模式，涉企商事纠纷调解成功率达100%。创新市场监管模式，推广涉企执法检查扫码留痕，创立合作办学“商超模式”，“信用+园区服务”应用场景获评全省“信易+”惠企便企场景建设优秀项目。

3. 守住安全稳定底线。统筹抓好风险隐患化解、城市安全运行等工作，成功抵御雨雪冰冻、强降雨、编号洪水等多轮灾情，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动。“雷锋义警”机制更优、品牌更响，司法所规范化建设全面完成，信访法治化深入推进。

4. 加强行政权力制约监督。主动接受人大、政协监督，区政府系统收到建议提案104件，其中人大代表建议17件、政协委员提案87件，办复率和基本满意率均为100%。依法推进政府信息公开，编制公布基层政务公开目录，依法依规处理区政府本级依申请公开件73件，实现政府信息依申请公开全程网办、全程监督。

（三）依法行政制度体系更加健全

1. 加强重大行政决策事项目录管理。编制公布区政府年度重大行政决策事项目录，区政府组成部门、各街镇均发布了重大行政决策事项目录。严格执行重大行政决策程序。

2. 加强规范性文件审查。遵从上级部署，动态化开展规范性文件清理和专项清理。依法审查各类文件99件，审查并制发政府行政规范性文件6件，均按时按要求向市政府、区人大备案。对区交警大队、区人社局等5件部门规范性文件进行“三统一”。

3. 加强政府合同审查。审查政府合同32件，涵盖基础设施建设、水利工程、能源项目、技术转移等多个领域。审查区政府会议议题90余件，涉法事项29件，区政府常务会议研究事项均事前按规定进行合法性审查，更大程度发挥政府法律顾问、公职律师作用。

（四）行政执法质效稳步提升

1. 推动执法体制改革。我区城管体制全面对标中心城区，各街镇全部组建综合执法大队，并统一设置为副科级事业单位。一个半月完成省政府对我区集中行使行政处罚权调整批复。印发《关于建立基层综合行政执法配合工作机制的实施方案》等文件，确保委托赋权程序合法、街镇与部门配合到位。

2. 强化重点领域监督。围绕安全生产、法治化营商环境等重点领域，开展专项执法监督，形成专门工作报告并全区通报。开展行政执法案卷评查，评查案卷300余宗，下发评查通报和行政执法监督意见书、督办函，倒逼行政执法规范化水平提升。

3. 完善执法监督体系。贯彻执行《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，实行行政执法数据定期报告制度。印发《沙巴体育官网：贯彻落实〈关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见〉重点任务分工方案》等文件，建立健全联合执法监督协作机制。

（五）社会矛盾纠纷多元化解

1. 坚持和发展“枫桥经验”。持续完善以区四调联动为龙头、11个街镇调委会为主体、130个村（社区）调委会为支撑、近1000名村组调解员为触角的四级调解网络，“雷锋调解员”品牌获国家信访局肯定，商事、交通事故、医疗、物业、婚姻纠纷、司法驻所（队）、诉前调解等行专调解组织更加规范，实现区、街镇、村（社区）矛盾解决“一站式”。全区人民调解组织矛盾调处率100%，调处成功率97%。

2. 强化行政复议与应诉。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，不断提升行政复议工作质效。新收行政复议案件312件，经复议后进入行政诉讼的12件，约93%的案件在行政复议阶段实现案结事了。加强行政应诉工作，经法院通知行政机关负责人出庭应诉率达100%。

3. 深化普法依法治理。推出“非遗+法治”文化精品，选送铜官窑陶瓷《獬豸三孔哨》、面塑《徙木立信》等参选全省非物质文化遗产法治文化作品创作征集大赛。深化线上普法，打造全省首家网络安全普法主题影院；推出动漫IP《追锋少年旺小雷》网络普法课堂，播放量0.8亿次、点赞量超100万；打造AI数字人“望小安”等微信普法表情包，下载量达2万余次。开出全区首张涉网络安全罚单，“清朗”“净网”等专项行动取得实效。区司法局获评“全省‘八五’普法中期表现突出单位”。

二、存在的不足和原因

一年来，全区法治政府建设虽取得一定成效，但还存在一些问题和不足。

1. 法治政府建设推进力度有待进一步加强。部分单位、街镇对法治政府建设的重要性认识不够，“牵头单位热、个别责任单位冷”“上热下冷”的现象依然存在，没有完全形成齐抓共管的整体合力。

2.“关键少数”带头尊法学法守法用法有待进一步强化。部分单位重视不够，未严格落实《长沙市贯彻落实〈领导干部应知应会党内法规和国家法律清单〉的实施方案》要求，在制定本单位个性清单时存在滞后现象。

3. 行政执法水平有待进一步提升。行政执法队伍学历不够高，结构不够优化，业务素质参差不齐，执法案卷整体水平有待进一步提升。

三、2025年推进法治政府建设工作安排

2025年，全区将深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实党中央国务院和省委省政府、市委市政府、区委关于法治政府建设的决策部署，在区人大的依法监督下，补短板、强弱项，奋力推动法治政府建设率先突破。

1. 深化法治理念。继续深入学习贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，坚定践行习近平法治思想。落实党委（党组）理论学习中心组常态化学习机制，贯彻实施《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及措施清单，推动上级决策部署落地落细。

2. 压实主体责任。充分发挥“关键少数”作用，继续将贯彻落实《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》、依法决策、依法行政等纳入法治督察。强化述法结果运用，激发政府部门主要负责人推进法治政府建设的内生动力。

3. 提升依法行政水平。落实重大行政决策程序制度，强化规范性文件、政府合同合法性审查。深化提升行政执法质量三年行动，强化案卷评查结果运用，做好行政复议应诉工作。推动“八五”普法圆满收官，依法防范化解矛盾纠纷。强化政务公开，办好人大代表意见建议和政协委员提案，主动接受各类监督。

4. 护航经济社会发展。纵深推进“放管服”改革，推动政府转职能、提效能，破除影响和制约优化营商环境的制度障碍。以提升执法能力水平为重点，推动严格规范公正文明执法，提升行政执法监督效能，激发企业发展活力。

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