申请人：陈某润

被申请人：沙巴体育官网:市场监督管理局

法定代表人：廖忠宇，职务：局长

住所地：沙巴体育官网:高塘岭街道文源中路29号。

委托代理人：谢宇，该单位工作人员，一般授权。

申请人对被申请人就其举报所作处理不服，向本机关申请行政复议。本机关于2024年2月4日依法已予受理，适用普通程序进行了审理，并听取各方当事人的意见，本案现已审理终结。

申请人请求：确认被申请人作出的不予立案告知违法。

申请人称：2023年12月18日申请人在“拼多多”电商平台湖南味优食品有限公司开设网店购买了一盒“亲嘴干”，商品随附一张好评返现2元钱的卡片。申请人认为该企业违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》，遂于12月24日通过全国12315平台向被申请人进行投诉举报，要求商家双倍赔偿，并对违法行为立案查处。12月27日被申请人于平台回复不立案，原因为无证据证明湖南味优食品有限公司违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》的相关规定。申请人不服该处理结果，故提起复议。

被申请人称：一、被申请人作出不予立案决定主体适格。《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第四条规定：“县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内的投诉举报处理工作。”故，对于申请人的投诉举报，被申请人有权依法作出处理，主体适格；二、被申请人作出不予立案决定认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确。收到申请人的投诉举报后，被申请人于2023年12月25日进行现场调查。执法人员现场查阅了该公司的营业执照、食品生产许可证复印件，现场检查了该公司的成品车间，在成品“亲嘴干”中附有返现卡片，卡片内容为“辛苦亲！写评语，晒图片”、“提交截图发客服即可领取”等。经查，该公司网店在销售“亲嘴干”食品时随附一张评价有奖卡片属实。若消费者消费后基于自己的感受给予评价并截图发给客服则给予2元奖励，但并未要求给予好的评价才给予奖励。被申请人认为前述经营行为仅是一种营销手段，没有违反《中华人民共和国反不正当竞争法》第八条的规定，不存在违法行为，故不予立案；三、被申请人作出不予立案决定程序合法。2023年12月24日申请人通过全国12315平台提出关于商家存在不正当竞争行为的举报，被申请人收件后立即对有关情况进行了调查核实。经调查，因被举报商家无违法违规行为，不符合立案条件，经呈报审批，于2023年12月26日作出不予立案决定，并于12月27日通过全国12315平台告知申请人处理结果，符合《市场监督管理行政处罚程序规定》第十八条第一款、《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三十一条第二款的规定。且申请人提交的为举报单，并没有投诉单，且自身权益并未遭受任何损失，故并不存在组织调解之说。综上，被申请人作出的不予立案决定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法。

经审理查明：2023年12月24日，申请人通过12315平台对湖南味优食品有限公司进行投诉举报，认为其涉嫌不正当竞争，要求被申请人对其进行立案查处，并就赔偿组织调解。被申请人受理了该举报，于2023年12月25日前往被举报人处进行现场检查。被举报人提供了营业执照、食品经营许可证等材料。被申请人现场检查该公司成品车间，在成品“亲嘴干”中发现商品附有返现卡片，卡片内容为“辛苦亲！写评语，晒图片”、“提交截图发客服即可领取”等。被申请人认为，该行为系商家营销手段，消费者在购物平台填写评价即可获得2元返现，并未要求给予好的评价，即并未诱导消费者进行好评，不存在不正当竞争行为，且未造成申请人权益损害，不具有履行组织消费者权益争议调解的职责。遂于12月26日作出不予立案决定，并于次日通过平台向申请人告知。

以上事实有：全国12315平台记录截图、购物截图、所购商品照片、返现截图、现场笔录、手机短信截图、湖南味优食品有限公司营业执照、食品生产许可证、评价返现卡片、情况说明、不予立案审批表等证据予以证明。

本案申请人对被申请人就其市场监督管理投诉举报所作回复不服，提起行政复议申请，本机关认定如下：

一、被申请人就案涉投诉举报所作处理，主体适格。根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第四条第二款规定：“县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内的投诉举报处理工作。”第十二条第一款规定：“投诉由被投诉人实际经营地或者住所地县级市场监督管理部门处理。”第二十五条规定：“举报由被举报行为发生地的县级以上市场监督管理部门处理。法律、行政法规、部门规章另有规定的，从其规定。”被申请人作为被投诉举报商家住所地县级以上市场监督管理部门，有就案涉投诉举报依法进行处理的法定职责。

二、被申请人就案涉投诉举报所作处理，事实认定清楚。（一）被举报人是否存在违法行为。《中华人民共和国反不正当竞争法》第八条第一款规定：“经营者不得对其商品的性能、功能、质量、销售状况、用户评价、曾获荣誉等作虚假或者引人误解的商业宣传，欺骗、误导消费者。”该条规定系避免消费者因虚假的用户评价信息被误导。案涉卡片内容为“辛苦亲！写评语，晒图片”、“提交截图发客服即可领取”、“本活动为客户自愿选择参加”等，只要求消费者写评语、晒图片，并未要求消费者必须进行好评才返现，这仅是商家鼓励消费者对商品作出评价的举措。这一行为可以在购物页面生成更多用户评价反馈，更有利于其他消费者对商品真实情况的了解。故，被举报人销售商品附随评价返现卡片的行为并不违反相关法律法规规定，被申请人据此作出不予立案决定，事实认定清楚。（二）申请人赔偿调解诉求的处理。《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三条第一款规定：“本办法所称的投诉，是指消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，与经营者发生消费者权益争议，请求市场监督管理部门解决该争议的行为。”案涉交易中，被举报人的评价返现行为并不影响申请人所购商品的质量及享受的服务，交易双方并未发生消费者权益争议，被申请人无法就不存在的争议组织调解，即在此不具有组织调解的职责。被申请人告知申请人无证据证明被举报人违反了相关法律规定，即向其说明了被举报人无侵害其合法权益的行为。

三、被申请人就案涉投诉举报所作处理，程序合法。《市场监督管理行政处罚程序规定》第十八条第一款规定：“市场监督管理部门对依据监督检查职权或者通过投诉、举报、其他部门移送、上级交办等途径发现的违法行为线索，应当自发现线索或者收到材料之日起十五个工作日内予以核查，由市场监督管理部门负责人决定是否立案；特殊情况下，经市场监督管理部门负责人批准，可以延长十五个工作日。法律、法规、规章另有规定的除外。”《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三十一条第二款规定：“举报人实名举报的，有处理权限的市场监督管理部门还应当自作出是否立案决定之日起五个工作日内告知举报人。”被申请人2023年12月24日收到申请人的投诉举报后，于12月25日对被举报人进行了现场检查，因其不存在违法行为，于12月26日对该举报作出不予立案决定，次日将不予立案结果告知申请人，处理程序合法。

综上所述，被申请人就申请人举报所作回复，认定事实清楚、适用依据正确、程序合法，依照《中华人民共和国行政复议法》第六十八条之规定，本机关决定如下：

维持被申请人就案涉举报所作回复。

如不服本决定，可以自接到本决定书之日起十五日内，向长沙铁路运输法院提起行政诉讼。

沙巴体育官网：人民政府

2024年4月7日