2024年,区审计局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记有关法治政府建设的重要指示精神,落实《长沙市法治政府建设实施方案(2022-2025年)》和《长沙市法治社会建设实施方案(2022-2025年)》,牢固树立审计法治理念,积极推进法治政府建设与依法审计实践紧密结合,把审计工作全面纳入法治建设轨道。现将有关工作情况报告如下:

一、2024年法治政府建设情况

(一)深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治政府建设重大部署

一是持续深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作、法治政府建设的重要讲话和重要指示批示精神,结合党的二十大关于全面依法治国、推进法治中国建设和党的二十届三中全会关于完善中国特色社会主义法治体系的重大战略部署,对标法治政府、法治审计建设要求,及时研究部署审计领域的贯彻落实意见。

二是为进一步深刻领会、准确把握党的二十届三中全会精神,邀请区委党校宣讲团成员围绕党的二十届三中全会精神进行理论宣讲,引导审计干部切实把思想和行动统一到全会精神上来,落实到审计实践中去。立足服务和保障全区发展大局,对标对表全会作出的重大决策部署,聚焦实现“三高四新”美好蓝图,深入践行八个“走在前、作示范”要求,全力打好“发展六仗”,坚定“一二三六”发展思路,加大对财税、教育、国企等重点领域审计力度,进一步厘清发展思路,细化工作举措,找准突破口和切入点,以有力有效的审计监督服务保障经济社会高质量发展。

(二)深入学习宣传贯彻习近平法治思想

区审计局始终以高度的政治自觉深学笃行习近平法治思想,将学习贯彻习近平法治思想同党纪学习教育结合起来,同贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神结合起来,认真贯彻落实党和国家对审计工作的各项决策部署,做到学思用贯通、知信行统一。同时,采取“三会一课”、党组(扩大)会、主题党日等多种方式,组织集中学习《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国审计法》(新修订版),开展多次党规党纪学习,引导审计干部坚持以党规党纪为根本遵循、筑牢纪律之基,争当遵规守纪的排头兵,在贯彻落实如臂使指、如影随形、如雷贯耳上找路径,在打造经济监督“特种部队”上出实招,以实际行动彰显新时代审计人的责任与担当。

二、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

(一)坚定政治方向,强化组织领导,履行主体责任

始终坚持把法治政府建设放在审计事业全局中统筹谋划,形成法治建设工作主要领导亲自抓、分管领导管落实、全体干部同参与的工作格局,局主要领导定期主持召开会议听取法治建设工作汇报,系统研究部署法治建设工作重点,把法治政府建设工作渗透到本局工作的全过程、各环节、各层面,促进审计工作与法治工作协同推进、统筹兼顾、融合发展。

(二)坚持民主集中,严格决策程序,规范权力运行

严格依照审计工作法定权限和程序行使权力、履行职责,努力确保决策科学、程序正当、责任明确。局主要领导亲自主持项目审议会,将年度项目审计实施方案、审计结论性文书均纳入审议范围,对审计事项、重大风险点进行充分讨论,通过集体研究、共同研判,确保审计事项完整、审计重点聚焦、审计结论清晰。

(三)带头尊法学法,持续深学笃行,提高法治素养

通过局党组中心组集体学、审计业务会研讨学、学考联动督促学等形式,全面深入学习贯彻党的二十大精神、二十届三中全会精神、习近平法治思想、新修订审计法、党内法规等,持续在学深悟透上下功夫,推动领导干部运用法治思维来破难题、防风险、提效能。

三、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

一是聚焦主责主业,服务保障中心工作,做实审计揭示问题“上半篇文章”。牢牢把握审计监督的职能定位,加大审计监督力度。截至10月底,开展审计项目27个,抽查评审项目142个,查出违规金额7391.24万元、管理不规范金额121941万元,促进财政增收节支和挽回损失3577.74万元,向纪检监察机关移送问题线索23个,在推进望城高质量发展中发挥积极作用。

二是多措并举推进审计整改落实落细,做好审计整改“下半篇文章”。在今年开展同级审项目中共发现200个问题,其中立行立改的问题183个,已整改178个,整改率97.27%;分阶段整改和持续整改的问题17个,均已采取有效措施,完成阶段性整改任务。我局通过不同形式的督促整改,已追回或上缴财政资金953.21万元,加快拨付或统筹盘活资金2.09亿元,审计后避免或挽回损失580.76万元,调整账务35.43万元,制定完善相关规章制度5项。

三是强化制约监督。落实廉政监督,严格落实审计组廉政监督员制度,加强对审计现场工作纪律的控制和管理;审后常态化开展廉政回访,跟踪了解审计人员依法审计情况。接受人大监督,受区政府委托向区人大常委会作审计查出突出问题整改情况报告及改进情况、区级预算执行和其他财政收支的审计工作报告,配合开展年度审计查出突出问题整改调研。回应社会关切,按规定及时在我局网站公开法治政府建设年度报告、单位财政预决算情况等政府信息,加强对年度审计工作报告、突出问题整改情况报告的解读,自觉接受社会公众监督。

四是建好执法队伍。局党组会议常设学法议题,集中研讨宪法、民法典、审计法和行政复议法等法律法规。结合党纪学习教育、审计机关集中整治、开展党章党规党纪、行政法律法规等专题教育,培养审计人员法治思维,提高依法履职能力。组织公务员、执法人员积极参加年度线上学法培训和考试,我局参考率、合格率达100%,优秀率达90%以上;严格执行审计人员持证上岗和资格管理制度,今年新增2名执法人员顺利通过申领执法证考试。

四、2024年度推进法治政府建设存在的不足与原因

今年以来,我局在推进法治政府建设方面虽然取得一定成效,但与新时期法治建设新要求、新任务还存在差距。

一是审计能力待进一步提升。审计队伍缺乏大数据、工程类等专业的复合型人才,应用大数据分析查处问题的力度和深度不足,推进研究型审计力度待加强。随着审计监督全覆盖向纵深推进,审计发现的问题具有隐蔽性更高、违法违规手段更多变等特点,审计人员对法律法规、行业政策掌握程度距离区委区政府和上级审计机关要求仍有差距,影响了审计查深查透能力。

二是普法宣传工作创新不够。开展普法宣传形式不够丰富、手段较单一,普法宣传实效有待加强;审计人员对法律法规学习培训仍不够深入,需要做到有针对性地加强与履职相关法律法规知识的学习培训,增强审计人员学法用法意识。

五、2025年推进法治政府建设的主要安排

一是持续强化政治理论学习,深入领会和准确把握进一步全面深化改革、推进中国式现代化各项部署对审计工作提出的新要求,深入研究更好发挥审计作用的理念思路、目标方法、内容重点、实现路径。聚焦《中华人民共和国审计法》等近年来新修订的审计法规条例,加强审计专业性法律法规的学习宣传,提高审计工作法治化水平。

二是围绕区委、区政府中心工作,锚定监督重点,加大对财政资金、国有资产、重点项目等领域的审计监督,发挥好经济运行“探头”作用,及时反映影响经济安全的苗头性、倾向性、普遍性问题,以重点监督带动全面监督,推动防范化解重点领域风险。

三是推进党纪学习教育常态化长效化,引导党员、干部真正把纪律规矩转化为行动自觉。同时以政治理论学习与财务财经审计法规学习为抓手,大力塑造审计职业精神,引导审计干部树牢“有问题没发现是失职、发现问题不报告是渎职”的意识,鼓励干部发扬斗争精神,在职责范围内大胆监督。

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2024年12月10日