政府工作报告

——在茶亭镇第七届人民代表大会第六次会议上

周志红

2024年7月11日

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2024上半年工作回顾

2024年上半年，茶亭镇在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面聚焦“三高四新”美好蓝图，紧紧围绕“一二三六”发展思路，锚定“五彩茶亭 芳香小镇”发展定位，开拓创新、务求实干，全力创建省市乡村振兴示范新标杆、农文旅融合新示范、党建引领基层治理新样板，较好地完成了上半年的目标任务。

这半年，我们笃行实干稳经济、抓建设，发展动能持续释放。

经济运行稳健有序。1-5月份，工业总产值完成4.121亿元，同比增长25.84%，固定资产投资总额7950万元，同比增长52.3%，财政总收入1.77亿元，税收收入2293万元。2024年1-5月，全镇村集体经济收入325.34万元，经营性收入314.75万元。

项目建设质效齐升。项目建设推进有力，投资2600万元的茶亭花海美丽宜居村庄示范片建设项目，已完成惜字学院主体建设、石渚河景观提质改造、惜字塔周边林相改造等项目主体工程。投资2300余万元的X183拓宽提质项目二标已基本完成进入扫尾阶段，一标已完成85%，预计8月份全面完成；投资1300余万元的五伏公路、西湖寺至杨西线公路等5条道路建设已完成80%，回龙桥、范家桥等2座危桥完成改造，群英桥、罗家坝桥、毛湖坝桥等3座危桥已完成招标程序，易家坝桥、社塘桥等2座危桥改造已进入财评预算。要素保障精准有力，城乡大道北延线项目已完成房屋拆迁和青苗丈量，茶江高速项目已对红线范围内所有拆迁户的人口、房屋、证件认定等情况进行摸排、核查，并完成一轮会审。

特色产业成效显著。美丽经济持续升级，举办2024年“望见美好 一路生花”第四届茶亭花海文化艺术节，成功吸引省体育局、市委统战部、市文旅广电局等上级部门将乡村欢乐跑、花田音乐节、共建美丽乡村等市级活动长期落户茶亭；茶亭花海旅游线路代表沙巴体育官网：作为2024年中国美丽乡村休闲旅游行（春季）精品线路被农业农村部重点推介。“惜字”文化更具影响，重点谋划湖南新媒体茶亭行、中国报告文学茶亭行等文化宣传活动，推出了一批宣传惜字塔的高品质视频和文章作品，“打卡长沙惜字塔”关键词以532万热度登上抖音同城热搜榜第一，实现线上线下流量双丰收，累计吸引游客43万人，带动增收超2300万元。甜蜜产业产销两旺，举办“五彩茶亭 果然有味”沙巴体育官网：第二届果蔬采摘季，智博蓝莓、朴华黄桃、创鸿西瓜、保生杨梅等水果抢购一空，中部水果产业带被纳入湖南省北纬28度水果大世界重点发展区域。

这半年，我们坚定不移固根基、求实效，“三农”品质不断提升。

农业基础更加稳固。粮食生产稳步推进，上半年完成粮食生产早稻种植面积3.35万亩，代表市区两级高标准完成省级早稻核面，以107.3%的成绩获得省市区一致好评，为全年粮食生产奠定了坚实的基础。水利水系有效改善，共完成除险整治11处、防汛抗旱能力提升及乡村振兴重点奖补项目5处、整修护砌山塘18口、更新改造骨干机台15处、新建小农水渠道17千米。农业生产保障有力，出台《茶亭镇2024年粮食生产工作方案》，在足额保障上级粮食补助资金的基础上，镇级财力自主投入奖补资金近100万元，组织农业技术人员进村入户“传经送宝”，深入田间地头“把脉问诊”，提供植物病虫害防治、配方施肥、农机农具使用等技术服务，不断提升亩均种粮效益。

乡村格局更加优化。区域布局更有成效，按照“跨村联建、聚合资源”的思路，全力搭建特色种植（养殖）与文化资源相结合的农文旅产业组团，石渚河整治项目和惜字文学院项目让花海与惜字塔融合更加紧密；杨梅基地至省委旧址道路拉通、杨西线提质拓改使中部4个采摘基地与省委旧址串珠成线。对外融合更加开放，积极开展“城乡对接·村社互进”行动，茶亭特色农业农产品企业与市中心华创国际商城城乡对接，大龙村与开福区幸福桥社区村社互进活动，有效拓宽“土特产进城、城里人进村”通道。

人才结构更加优化。在引才中“扩流量”，联合城乡营造团队共同举办“花点时间在茶亭”城乡Link人才春茶会，连续4年开展“乡村人才共创试练营”，引进同济大学博士团4人，专业乡村CEO人才1人。在育才中“提质量”，依托“人才面对面”活动，收集、解决困扰人才成长和企业经营问题31条，为人才发展保驾护航，姚鹏飞、姚栋成功入选区“乡村振兴·人才之星”新锐榜。在用才中“赋能量”。积极筹备成立茶亭镇新农旅人才联盟，对全镇整体农产品等进行统一包装设计；以青年人才友好示范乡镇建设为引领，在茶亭花海增设打卡点22处，让茶亭成为打卡新潮点和青年创意的灵感之地。

这半年，我们不遗余力纾民忧、暖民心，民生福祉有效守护。

全力以赴解决急难险重。面对冰冻灾害，镇村协力、干群齐心，第一时间开展道路除冰扫障，确保物资运输和群众出行畅通；及时调集供电设施设备保障供水用电，确保了饮水安全。全力调集人力、物力、财力抢抓电力恢复，新建线路47.1千米，新立电杆1095根，重建供电台区215个，在除夕夜为茶亭人民实现了“点亮新年”。面对山洪地质灾害，镇村干部严格落实“四个一律”和“五个关键环节”工作要求，认真开展巡查排险、及时发现安全隐患，苦口婆心、不厌其烦劝诫群众，转移安置群众162人，成功实现避险，被省减灾委员会通报表扬。面对暴雨洪涝灾害，我们闻汛而动，立即启动应急响应。竭尽全力调集设备，在黄龙河水库和铁炉湖架设临时排渍水泵30余台，腾空库容400余万方，有力应对了多轮超150毫米的强降雨。经过279小时连续奋战、日夜巡堤查险，有效处置险工险段10处，切实做到不垮一堤一垸一库，不伤不亡一人，赢得了群众的赞誉。

多措并举兜牢民生底线。用心保障困难人群，开展两轮返贫监测帮扶集中排查，共计排查13487户52753人，精准画像新增监测户33户104人；截至6月全镇低保救助820户1647人，特困救助386户401人，累计发放救助金约784万元。用情关爱特殊人群，助学困难家庭学子520人，奖励优秀学子171名；关爱矫正对象子女，新建“希望小屋”19户；关心慰问退役军人1036人次，发放慰问金795.7万元；大病救助49人，补助35.2万元。尽力申报应急救灾，为农户申请冰灾救助款27.2万元，申报危房改造项目7户；面对此次洪涝灾害，目前正紧锣密鼓组织资规、交通、水利、农业部门进行受灾情况勘察，我们将竭尽全力申报相关补助资金，降低群众财产损失。

精准施策做精公共服务。医疗保障更加有力，加快基层卫生服务新阵地建设，推动医药卫生体制改革，全镇17个村（社区）卫生室全面开通门诊统筹医保定点结算，茶亭中心卫生院住院楼主体建设3月已经完工，将新增床位约100个。社会服务更加丰富，开展形式多样的寒暑假儿童关爱活动25次，家庭教育指导服务“向阳花”行动暨“暖家计划”公益宣讲4次，利剑护蕾、未成年人保护宣讲10余次，组织女同志开展美丽庭院建设，发放鲜花和种子300余份。文化服务更加精彩，联合长沙交响乐团、长沙市花鼓戏保护传承中心及长沙市湘剧保护传承中心三大王牌剧团送戏下乡8场次；申报建设室外篮球场3处，目前谭家园村室外篮球场已经建成。

这半年，我们持之以恒抓管理、强保障，综合治理扎实推进。

牢牢守住安全底线。严格落实安全生产责任制，加强对工贸、商贸、餐饮、医院、学校等重点行业以及消防、自建房、交通、食品等重点领域的安全监管，排查整改安全隐患500余处，有序推进破窗行动，拆除人员密集型场所防盗窗757处，发放安全教育宣传手册5000余份，有效杜绝了重特大安全事故的发生。切实做好灾害预防和重点隐患整治，编制并完善了《茶亭镇突发事件总体应急预案》《茶亭镇安全生产事故应急预案》《茶亭镇自然灾害救助应急预案》等专项应急预案22个，组织应急预防演练30余次；开展交通安全劝导2.1万余次，摸排人员及车辆信息4000余条，道路交通安全宣传屋场共计150余场，完成道路交通隐患整改100余处。认真组织好应急和安全生产专业队伍，聘请专业安全生产队伍按时对辖区工贸企业开展安全生产大检查工作，发现整改问题隐患83处；成立综合应急救援队伍和森林防火应急救援队伍，主动处置火灾30余起。

紧紧守牢生态红线。认真开展巡视巡察，重点对镇内涉及气体排放的11个企业和历年来各级环保督察“回头看”的8个案件地点进行环保巡查，落实区蓝天办扬尘专项整治的要求，组织“滴撒漏”专项整治行动27次；严肃开展执纪执法，开展区、镇联合执法，处理工业、农业污染案件2起；联合铜官园区完成四方园涉污企业处突事件2次；扎实推进生态治理工作，铺排省、市、区环保类别资金申请项目6个，涵盖谭家园村、戴公桥村等4个村，预计争取资金180万元左右。积极争取省、市绿色农房试点项目，已推广绿色农房7户，预计为农户争取建房补助超40万元。

稳稳巩固稳定防线。全力解决群众急难愁盼，结合“热线+网格、吹哨+报到”，持续深化“三长制”工作，健全完善“党建引领，三治融合”社会治理模式，上半年处理12345热线工单338条，满意率同比增长75%，解决率同比增长103%。认真开展平安建设，利用网格排查矛盾纠纷37起，化解34起，化解率91.89%。严格规范两类人员管控，扎实开展月月“亮剑”联合大行动和禁毒宣传进农村，全力守护了茶亭平安稳定。

这半年，我们一以贯之严思想、优作风，自身建设日臻完善。

旗帜鲜明讲政治。坚持将政治建设摆在首位，不断提高政府班子的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记调研湖南的重要指示批示，坚持把党的领导贯穿政府工作各方面、全过程，坚持把意识形态工作、国家安全工作、保密工作纳入政府重点工作，推动上级党委政府和镇党委决策部署落实到位。

务实担当求实效。深入开展村（社区）队伍运行调研，收集班子建设、基层治理、乡村振兴等发展建议21个；落实破解乡村治理“小马拉大车”要求，清理12345工单权责不对等、违规摊派考核任务等事项80余条，全力破解基层减负难题。开展第二季惜字新芽人才培训，惜字新芽活动3期，“雨露课堂”3期，干部职业能力有效提升。

清正廉洁作表率。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对“四风”，深化“清廉茶亭”建设，驰而不息推动反腐败工作走深走实。有效运用“四种形态”，抓紧案件办理，今年共计立案2个，均在积极办理中。持续深化“两带头五整治”纠风防腐专项行动，开展各种监督检查32次，发出督查通报21次。深入推进三湘护农、“洞庭清波”专项行动，聘请专业机构开展村社区三资清查，发现整改问题39个。深入开展党纪学习教育，举办第四届“5·20”（我爱廉）党员干部廉洁从政警示教育活动，党员干部廉政思想防线进一步筑牢。

各位代表，奋斗伴随艰辛，收获凝结汗水。过去的半年，面对冰冻和汛情的重大挑战，我们顶压前行、主动作为，成绩取得来之不易。这些成绩的取得，是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和各位代表依法监督、鼎力支持的结果，是全镇干部群众凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我代表茶亭镇人民政府，向全镇广大党员干部、全体人大代表、群众，所有关心支持茶亭发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾半年来的工作，我们看到成绩的同时，也更加清醒认识到所面临的问题和挑战。一是经济总量不大，产业结构不优，转型升级任务艰巨；二是乡村振兴工作还存在一些薄弱环节，农村基础设施建设和公共服务水平有待进一步提高；三是民生保障还存在短板，教育、医疗、养老等公共服务与人民群众的期盼还有差距；四是政府自身建设还需加强，个别干部的服务意识、担当精神和工作能力有待进一步提高。对此，我们将以最大决心、最大力度加以解决。

下阶段工作安排

2024年工作整体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实中央、省、市部署要求，紧紧围绕区委、区政府指示精神，立足“生态涵养保护区”的功能定位，全力推进“两带三片”空间布局，以更高定位、更大决心、更强举措，建设“五彩茶亭 芳香小镇”，为全面建设产强、城美、民富、人和的现代化新望城贡献茶亭力量。

接下来，我们要继续做好以下五个方面工作：

一、推动项目质效升级，实现经济高质量发展

牢固树立“项目为王”理念，以项目增动力、促发展。坚持特色农业再升级。持续引进集种植、销售、研发、技术服务于一体的精品水果基地，在中部地区打造更具影响力的水果庄园，进一步提升北纬28度水果大世界重要区域的市场竞争力；组合升级镇域特色农产品，推进九峰青、山亭阁、新乡贤、智博、朴华、保生、金色泉丰等品牌的产品提质和包装优化，拓展线上线下多渠道宣传推介，实现产销联动。坚持文旅产业再加码。继续深入贯彻生产生活生态“三生”融合的发展理念，积极争取上级和社会优质资本，加大农文旅产业项目投入，推进实施惜字塔万古桥至小汉口批林桥段约1.2公里石渚河水系河道清淤、岸坡整治项目，以“玩、学、赏”为主题打造花田火车、桃花湾、溪水花桥、稻田课堂、鸟窝屋、花溪木屋等节点，在花海片区编织一条全新的花溪流芳景观带。继续完善花海核心片区“游、购、娱”功能配套，因地制宜创新景区运营模式，辐射带动东、中、西三部观光、采摘、养殖等特色产业发展，逐步打造集观光、休闲、采摘、品尝、农事活动体验、亲子研学、露营等休闲旅游功能于一体的综合体。坚持重点保障不缺位。加强协调对接，尽快启动茶江高速拆迁项目和城乡大道北延线建设项目。围绕重点项目，强化配套基础设施建设和服务，依法打击强揽工程、非法阻工等行为，为项目建设营造良好环境。

二、深化振兴战略成果，助力“三农”赶超跨越

巩固拓展脱贫攻坚成果。持续关注脱贫和监测对象的生产生活状况，加强动态监测和帮扶，防止返贫和致贫。加大产业帮扶力度，发展壮大特色产业，促进农民持续增收。融合创新集体经济。进一步研发升级庭院经济4.0模式，搭建平台吸引社会资本与村集体经济合作社、农业产业项目深度合作，鼓励村民以土地、资金、劳动力等形式入股集体经济组织，实现利益共享、风险共担。进一步加强集体经济组织与企业、科研院校的合作，引入资金、技术和管理经验，共同开发项目。加快推进农业现代化。加强水稻、蔬菜、茶油等重点农业产业科技创新引进，推广应用工厂化、智能化、数字化、科技化技术，提高农业生产效率。针对重点产业制定专门的扶持政策，培育和引进新型农业经营主体，发展适度规模经营，提高农业产业化水平。

三、提升民生福祉保障，实现百姓宜居宜业

提升社会治理效能。推进平安建设，定期开展“黄赌毒”专项整治行动，严厉打击各类违法犯罪行为，并积极开展法治文化阵地建设和法治文化活动；深入开展“双百行动”以及打非治违等行动，全面压实安全主体责任，严防各类安全事故的发生；持续做好信访积案攻坚化解，疏通群众诉求表达通道，建设镇村两级信访接待阵地，实行领导坐班接访制度；加强交通顽瘴痼疾整治，打造安全有序的道路环境。提质农村基础设施。继续推进农村电网、公路、水利等基础设施建设，协助电力部门加快电力设施设备恢复，力争年底前将电力供应恢复，甚至超越之前水平；抓紧制定山洪地质灾害和水毁公路恢复计划，年底前彻底解决暴雨灾害引起的出行不便问题；开展全镇范围内的水利水系建设需求摸底，制定水利设施恢复和提质改造计划，切实做好湘江一线大堤、小型水库、穿堤河管涵闸、排渍机台和山洪灾害易发村等重点区域、重要设施的隐患排查整改和维修养护，提前对接铜官电排站随时做好应急补水工作，切实保障人民群众的生命安全和农田的基本灌溉。优化公共服务供给。统筹好全镇就业工作，加强对群众就业工作指导；贯彻落实教育助学要求，全力实现“一个都不能漏”“不让一个孩子因家庭经济困难而失学”；扎实做好青少年、儿童溺水预防工作；全力推动茶亭中心卫生院住院综合楼投入运营，解决居民的就医难题。

四、强化基层治理服务，保障社会和谐稳定

全面贯彻落实党的二十大精神，竭尽全力做好政府工作，努力建设人民满意的服务型政府。打造法治政府。忠实履行宪法和法律赋予的职责，坚持民主科学决策，完善“三重一大”事项决策制度，树牢行政决策权限意识；深化政府法律顾问、公职律师制度。深入推进法治宣传教育，扎实开展“八五”普法工作。更加自觉地接受人大法律监督、工作监督，主动听取人民群众的意见建议，加强和改进政府工作。打造务实政府。始终保持真抓实干劲头，为干事创业者撑腰鼓劲，让“敢创新、勇担当”蔚然成风。加强预算管理、财务管理，坚持财力向民生倾斜，坚决纠治形式主义、官僚主义，规范办文、办会、办事程序，切实为基层松绑减负。党政机关带头过“紧日子”，让人民群众过“好日子”。打造清廉政府。深化清廉建设，认真执行中央八项规定及其实施细则精神，严格遵守各项纪律规矩。加强重点领域、关键环节监管，强化审计监督；发挥廉政教育基地载体作用，深化干部队伍廉政建设，努力营造风清气正的政治生态。

各位代表，同志们！风正时济，自当破浪前行；任重道远，更需快马加鞭。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，凝聚全镇人民的智慧和力量，不忘初心，砥砺前行，以更加饱满的热情、更加务实的举措，为开创茶亭镇高质量发展新局面而奋勇拼搏！